編者按
2023年是產業(yè)工人隊伍建設改革實施6周年。為讓廣大產業(yè)工人更加深入、全面地了解此項改革的背景和重大意義，特別是了解《新時期產業(yè)工人隊伍建設改革方案》中提出的主要舉措以及改革與產業(yè)工人勞動經濟權益、職業(yè)發(fā)展等的密切關系，中央推進產業(yè)工人隊伍建設改革協(xié)調小組辦公室編寫了《產業(yè)工人隊伍建設改革職工知識50問》一書。
新形勢下，產業(yè)工人隊伍建設改革將如何加大組織推進力度?
《新時期產業(yè)工人隊伍建設改革方案》要求:構建合力推進產業(yè)工人隊伍建設改革的工作格局。
2022年4月27日，習近平總書記在致首屆大國工匠創(chuàng)新交流大會的賀信中明確要求:“各級黨委和政府要深化產業(yè)工人隊伍建設改革，重視發(fā)揮技術工人隊伍作用，使他們的創(chuàng)新才智充分涌流?！边@對深化產業(yè)工人隊伍建設改革發(fā)出了動員令。
下一步，改革工作將深入學習宣傳貫徹習近平總書記的賀信精神，堅持目標導向、問題導向、效果導向相統(tǒng)一，以更大的力度、更實的舉措扎實推進，不斷取得新成效。在全面總結5年改革成效和經驗的基礎上，研究制定《進一步深化產業(yè)工人隊伍建設改革的指導意見》。提高各級對推進產業(yè)工人隊伍建設改革、促進產業(yè)工人成長成才的政治責任感，強化協(xié)調小組工作機制。對各省(區(qū)、市)推進產業(yè)工人隊伍建設改革工作進行評價考核，推動各級黨委和政府加強對深化產業(yè)工人隊伍建設改革工作的組織領導。探索建設結構清晰、信息完整、數(shù)據(jù)準確、動態(tài)管理的制造業(yè)產業(yè)工人隊伍基礎數(shù)據(jù)庫，實施動態(tài)監(jiān)測。
如何打通產業(yè)工人隊伍建設改革“最后一公里”?
《新時期產業(yè)工人隊伍建設改革方案》要求:突出重點，著力在支柱產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和骨干企業(yè)中推進改革，發(fā)揮國有企業(yè)的帶動作用。
企業(yè)是落實產業(yè)工人隊伍建設改革任務的主體和“最后一公里”，產業(yè)工人隊伍建設改革的政策舉措必須首先得到企業(yè)的重視，并認真加以實施，才能真正落地落實，產業(yè)工人才能真正得到實惠。下一步，各級將積極推動和發(fā)揮企業(yè)的改革主體作用，全國總工會將聯(lián)合國務院國有資產監(jiān)督管理委員會研究出臺《關于充分發(fā)揮國有企業(yè)在推進產業(yè)工人隊伍建設改革中帶動作用的意見》，積極推動非公企業(yè)特別是上市公司、民營企業(yè)500強、頭部企業(yè)的產業(yè)工人隊伍建設改革工作，努力打通改革“最后一公里”。
國家將如何為產業(yè)工人隊伍建設提供全方位的法治保障?
《新時期產業(yè)工人隊伍建設改革方案》要求:加強有關產業(yè)工人隊伍建設的法治保障。
習近平總書記明確指出，推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權益。黨的十八大以來，有關產業(yè)工人隊伍的法治建設成績有目共睹。2022 年，國家出臺了新修訂的《工會法》，將推動產業(yè)工人隊伍建設改革明確為工會組織的法定職責;新修訂出臺的《職業(yè)教育法》，對加強職業(yè)教育、提高技術工人培養(yǎng)水平提供了法律保障。
目前，全國總工會、全國人大常委會法工委、司法部、人力資源和社會保障部正在推動基本勞動標準等方面立法的研究論證工作，加強企業(yè)民主管理、集體協(xié)商等立法項目研究。今后，各級將深入落實《工會法)《勞動法》《企業(yè)民主管理規(guī)定》等法律法規(guī)。以促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權益為原則，切實依法保障產業(yè)工人與用人單位平等協(xié)商的權利，將民主管理與集體協(xié)商、勞動法律監(jiān)督、企業(yè)管理等制度有效銜接，研究探索適應“互聯(lián)網+”時代要求的“網上職工代表大會”“網上廠務公開”等新形式，大力開展法治宣傳，形成推進產業(yè)工人法治建設的合力。
國家財政對產業(yè)工人隊伍建設改革的投入情況如何?
《新時期產業(yè)工人隊伍建設改革方案》要求;完善財政投入機制推進產業(yè)工人隊伍建設改革離不開有力的財政支持和資金投入。近年來，國家持續(xù)加大對產業(yè)工人隊伍建設改革的資金投入力度，特別是在產業(yè)工人技能培訓等方面取得了積極成效。財政部2018-2022年安排現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升計劃中央財政專項資金1260.6億元，會同人力資源和社會保障部指導各地從失業(yè)保險基金中提取資金 1139億元統(tǒng)籌用于實施職業(yè)技能提升行動，會同國家稅務總局將企業(yè)職工教育經費支出的稅前扣除限額比例由工資總額的2.5%提高至8%。國家發(fā)展和改革委員會安排 38.4億元支持建設135個公共實訓基地。工業(yè)和信息化部建設13家實訓基地。人力資源和社會保障部開展補貼性培訓 8300多萬人次，完成企業(yè)新型學徒制培訓 124萬人。全國總工會改革預算資金由2019年的3552 萬元提高到 2022 年的 5.67億元。
隨著國家推動高質量發(fā)展、企業(yè)轉型升級對產業(yè)工人技術技能水平的要求越來越高，國家對包括加強技能培訓在內的產業(yè)工人隊伍建設改革的財政投入力度也將越來越大，深入推進《“十四五”職業(yè)技能培訓規(guī)劃》,實施“技能中國行動”，加快建設公共實訓基地和工匠學院，指導企業(yè)建設高技能人才實訓基地。同時，國家將積極落實職業(yè)技能鑒定補貼政策，將高技能人才隊伍建設經費納入各級政府人才工作經費預算，對參加技師、高級技師教育培訓并獲得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的產業(yè)工人，給予一定的培訓費補貼。
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