為什么要大力提升產(chǎn)業(yè)工人的技術(shù)技能水平？
《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》要求：構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。勞動(dòng)者素質(zhì)對(duì)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)今世界，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，人才日益成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的決勝因素。當(dāng)前，我國(guó)人力資源供求存在較大的結(jié)構(gòu)性矛盾：一方面，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需大批專業(yè)化的高技能產(chǎn)業(yè)工人；另一方面，大部分產(chǎn)業(yè)工人專業(yè)培訓(xùn)率低，技術(shù)技能水平不能滿足企業(yè)生產(chǎn)需要?！凹寄苁侨蛲ㄓ秘泿??！睂?duì)產(chǎn)業(yè)工人而言，素質(zhì)是立身之基，技能是立業(yè)之本，要想在本職崗位上展現(xiàn)能力才華、實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，必有不斷提升技術(shù)技能水平，走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路。近年來(lái)，許多產(chǎn)業(yè)工人在本職崗位上勤學(xué)苦練、深入鉆研，勇于創(chuàng)新、敢為人先，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)了智慧和力量。在2022“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)”系列表彰中，產(chǎn)業(yè)工人超四成，行業(yè)大類表彰最多的是制造業(yè)。
產(chǎn)業(yè)工人將享受到什么樣的職業(yè)教育？
《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》要求：完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度，堅(jiān)持面向市場(chǎng)服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，加強(qiáng)職業(yè)教育、繼續(xù)教育、普通教育的有機(jī)銜接。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系的基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育取得了明顯發(fā)展，建成了全世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，中高職學(xué)校每年培養(yǎng)約1000名高素質(zhì)技術(shù)技能人才。全國(guó)職業(yè)學(xué)校共開(kāi)設(shè)了1300多個(gè)專業(yè)和12萬(wàn)多個(gè)專業(yè)點(diǎn)，專業(yè)范圍基本覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域，支撐著我國(guó)成為全世界唯一擁有全部工業(yè)門類的國(guó)家。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，新增一線從業(yè)人員70%以上是職業(yè)院校畢業(yè)生。2022年，國(guó)家出臺(tái)了新修訂的《職業(yè)教育法》，為產(chǎn)業(yè)工人享受高質(zhì)量的職業(yè)教育打開(kāi)了廣闊的空間，特別是為普通高等學(xué)校設(shè)置職業(yè)本科教育專業(yè)、專科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置職業(yè)本科教育專業(yè)預(yù)留了空間。職業(yè)學(xué)校的學(xué)生不僅可以讀大專，還可以上本科。同時(shí)，有關(guān)部委還將深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，打造若干高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，加快建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地和工匠學(xué)院，推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)教融合型城市建設(shè)，不斷提高職業(yè)教育質(zhì)量。
國(guó)家將如何組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能培訓(xùn)？
《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》要求：改革職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)化、社會(huì)化、多元化改革，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人的主體責(zé)任等。改革職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。5年來(lái)，財(cái)政部會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部指導(dǎo)各地從失業(yè)保險(xiǎn)基金中提取資金1139億元統(tǒng)籌用于實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，人力資源和社會(huì)保障部開(kāi)展補(bǔ)貼性培訓(xùn)8300多萬(wàn)人次。全國(guó)總工會(huì)制定《關(guān)于充分發(fā)揮工會(huì)在建設(shè)知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型技術(shù)工人隊(duì)伍中作用的意見(jiàn)》；會(huì)同教育部開(kāi)展農(nóng)民工“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”，培訓(xùn)各類農(nóng)民工600萬(wàn)人次；建設(shè)“技能強(qiáng)國(guó)—全國(guó)產(chǎn)業(yè)工人學(xué)習(xí)社區(qū)”，培訓(xùn)職工1.86億人次；加強(qiáng)新時(shí)代工匠學(xué)院建設(shè)，實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才境外培訓(xùn)計(jì)劃。下一步，國(guó)家將從加強(qiáng)職業(yè)教育、加大財(cái)政投入、支持企業(yè)加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)、提供社會(huì)培訓(xùn)資源等方面入手，認(rèn)真落實(shí)《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》和《制造業(yè)技能根基工程實(shí)施方案》，大力開(kāi)展企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)高技能人才實(shí)訓(xùn)基地，著力提升產(chǎn)業(yè)工人的數(shù)字素養(yǎng)與技能，每年舉辦一屆大國(guó)工匠創(chuàng)新交流大會(huì)等，為產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍技術(shù)技能提升提供全方位的支持保障。
如何確保職工教育經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處？
《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》要求：落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)，完善經(jīng)費(fèi)投入與監(jiān)督制度，允許企業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用列入成本并按規(guī)定在稅前扣除。加強(qiáng)職工教育經(jīng)費(fèi)的管理和使用是發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人主體作用、提升產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能水平、保障產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益的重要舉措。職工教育經(jīng)費(fèi)是指企業(yè)按工資總額的一定比例提取用于職工教育事業(yè)的一項(xiàng)費(fèi)用，是企業(yè)為職工學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和提高文化水平而支付的費(fèi)用。國(guó)務(wù)院2014年發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，企業(yè)要依法履行職工教育培訓(xùn)和足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的責(zé)任，其中用于一線職工教育培訓(xùn)的比例不低于60%。2018年，國(guó)家將一般企業(yè)的職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除限額比例與高新技術(shù)企業(yè)的限額比例統(tǒng)一，從2.5%提高至8%，使得職工教育經(jīng)費(fèi)更加充裕。根據(jù)財(cái)政部、全國(guó)總工會(huì)等部委《關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)提取與使用管理的意見(jiàn)》規(guī)定，擔(dān)負(fù)監(jiān)督企業(yè)提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)職責(zé)的有企業(yè)工會(huì)、職工代表大會(huì)、企業(yè)審計(jì)，各級(jí)勞動(dòng)保障、審計(jì)部門等。企業(yè)應(yīng)將職工教育經(jīng)費(fèi)的提取與使用情況列為廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，定期或不定期進(jìn)行公開(kāi)，向職工代表大會(huì)或職工大會(huì)報(bào)告，接受職工代表的質(zhì)詢和全體職工的監(jiān)督。
國(guó)家在技能評(píng)價(jià)方式上會(huì)做哪些改進(jìn) ？
《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》要求：改進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人技能評(píng)價(jià)方式。技能評(píng)價(jià)方式和資格認(rèn)證制度是技能形成體系的核心，包括職業(yè)技能等級(jí)設(shè)置、評(píng)價(jià)方式、資格認(rèn)證、薪酬體系和集體協(xié)商等方面。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)改革，創(chuàng)新技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)制度。目前，國(guó)家制定、修訂并頒布了228個(gè)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并支持各級(jí)各類企業(yè)自主開(kāi)展技能人才評(píng)價(jià)工作。截至2020年底，全國(guó)共有3800余家企業(yè)、近900家社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織完成職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案，125萬(wàn)人取得職業(yè)技能等級(jí)證書。今后，國(guó)家還將繼續(xù)推動(dòng)評(píng)價(jià)方式更加科學(xué)化，打破學(xué)歷、年齡等條件限制，加大對(duì)創(chuàng)新能力、現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題能力和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)比重；深化企業(yè)人事管理和工人勞動(dòng)管理相區(qū)分的雙軌管理體制改革，推動(dòng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通；促進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定結(jié)果與培養(yǎng)使用、待遇提升掛鉤，通過(guò)在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置體現(xiàn)技術(shù)技能價(jià)值的工資單元或根據(jù)職業(yè)技能等級(jí)設(shè)置單獨(dú)的技能津貼等方式，合理確定技能人才的工資水平，以實(shí)現(xiàn)多勞者多得、技高者多得。
國(guó)家對(duì)培養(yǎng)更多高技能人才有哪些安排？
《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》要求：打造更多高技能人才，并從實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃，搭建高技能人才交流平臺(tái)，叫響做實(shí)“大國(guó)工匠”品牌等方面提出了許多重要舉措。高技能人才也被稱為優(yōu)秀技術(shù)工人，是指熟練掌握專門知識(shí)和技術(shù)，具備精湛的操作技能和較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，在一線崗位實(shí)踐中能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝的操作性難題的技術(shù)工人，主要包括取得高級(jí)工、技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師、首席技師職業(yè)資格及相應(yīng)技能水平以上的技術(shù)工人。高技能人才是技術(shù)技能的重要傳承者、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)者、制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要實(shí)踐者，是產(chǎn)業(yè)工人的優(yōu)秀代表。國(guó)以才立、業(yè)以才興。今后，國(guó)家將加大對(duì)高技能人才的培養(yǎng)力度，廣大產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)發(fā)展前景將更加廣闊。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃和高技能領(lǐng)軍人才境外培訓(xùn)計(jì)劃，建設(shè)勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、國(guó)家級(jí)技能大師工作室，落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施意見(jiàn)》，推行高技能人才年薪制，加大推薦高技能人才享受政府特殊津貼力度，切實(shí)提高高技能人才的各項(xiàng)待遇。
產(chǎn)業(yè)工人能走出國(guó)門開(kāi)展學(xué)習(xí)和技能交流嗎？
《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》要求：組織產(chǎn)業(yè)工人積極參與實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入發(fā)展，各國(guó)之間的聯(lián)系更加緊密，各國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的技能交流與合作也朝著國(guó)際化方向發(fā)展。可以說(shuō)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)世界形勢(shì)深刻變化，在全球化深入發(fā)展、全球產(chǎn)業(yè)鏈深度調(diào)整的背景下，為統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)大局提出的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，也為產(chǎn)業(yè)工人提升素質(zhì)、發(fā)展職業(yè)技能創(chuàng)造了難得的歷史機(jī)遇?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)既是產(chǎn)品、產(chǎn)能、資本的輸出，更是產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)、技能的輸出；既有高層領(lǐng)導(dǎo)互動(dòng)，也有基層產(chǎn)業(yè)工人交流。近年來(lái)，全國(guó)總工會(huì)與科技部合作實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才境外培訓(xùn)計(jì)劃，目前已組織兩批高技能領(lǐng)軍人才赴德國(guó)參加“高端制造”培訓(xùn)交流、一批高技能領(lǐng)軍人才赴日本參加“精益制造”培訓(xùn)交流。今后，國(guó)家將繼續(xù)組織產(chǎn)業(yè)工人走出國(guó)門，讓產(chǎn)業(yè)工人加強(qiáng)與其他國(guó)家優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人的技術(shù)交流，積極參加世界技能大賽，進(jìn)一步幫助產(chǎn)業(yè)工人了解世界前沿技術(shù)動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能、增長(zhǎng)新本領(lǐng)，走好技能成才、技能報(bào)國(guó)之路。
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